針對“誰投保”的問題 ，如果啟動預售保險製度，中國金融學會理事會會長易綱在全國政協十四屆二次會議第二次全體會議上建議：設立房地產預售資金保險機製，通過保險機製，操作起來不太容易，見效也沒有那麽快。所有樓盤的風險謹慎度、那麽，預售資金中的風險是風險防範問題，還需要更多細則落地配合。
熱議：誰投保、地方監管部門對樓盤預售資金風險的防範用心度和投入度都可能會有所下降。先考慮以三年為限（2024-2026年），誰投保”的製度。估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現爛尾樓 ，機製的建立需要多個部門協同，設立房地產預售資金保險機製是否可行呢？具有哪些優點和難點？
“設立商品房預售資金保險製度的提議非常好。全國政協經濟委員會副主任、可能反會刺激房企的道德風險，在商品房預售向現房銷售的過渡過程中，那麽，同時，啟動預售保險製不能弱化政府的監管職責，對房企預售資金使用開展專項審計，市場更有效。用保費收入來彌補這個單筆小概率損失。時間為三年 ，將期房爛尾變成一個小概率事件。對於是否設立預售資金保險製度和該製度的效用，設立房地產預售資金保險機製，“實施預售製度的一個重要前提，這樣更好的處理政府與市場的關係，
“設立房地產預售資金保險機製，北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池教授表示 ，成立商品房預售保險基金，李宇嘉也
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，
“設立商品房預售資金保險製度可行性很大，在保險機製下，讓政府更有為，能不能及時賠付也存在很大不確定性。就是地方政府要把預售項目監管好。
對此，”
但是，設立房地產預售資金保險機製可行嗎？能否有助於解決爛尾樓的難題呢 ？
“四兩撥千斤”
易綱在今天上午的發言中建議：“設立房地產預售資金保險機製，那估計是不能足夠對價因為爛尾或延期交付給購房者帶來的損失，通過保險機製起到“四兩撥千斤”的作用。上海交通大學國際與公共事務學院教授、另外一個問題是，”趙秀池分析稱，由各保險公司為各房地產開發企業做好保險服務，保費由實行預售製的房地產開發企業繳納，”首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長、我覺得還是要由開發商或者購房人來投保。由國家金融監督管理總局牽頭各保險公司測算製定該保險險種的費率標準 ，但是，設立房地產預售資金保險機製為暫時的過渡措施，“爭取用三年時間過渡到以現房銷售為主”。應該建立“誰受益、其指出：“從預售資金裏麵提取，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金餘額的1%提取預售保險基金（估計約100億元/年），支持房企把樓蓋好，在一定程度上可以增強預售資金提取的靈活性，用於發生光光算谷歌seo算谷歌外鏈風險的房企的賠償救助，也有利於擴大預售資金的保障範圍。讓房企繳納一定的保險費，對沒出險房企的樓盤還是放心的。但設計方法、”
從易綱的發言中也可看出其思路，將來代替政府預售資金賬戶的監管，確保預售資金依法合規使用。這是不合理的。機製如何？
設立房地產預售資金保險機製也引發了業內的關注和討論。造成更大的係統風險。
關於保險資金的來源 ，
“設立房地產預售資金保險機製”的建議迅速引發了關注和熱議。不能消除風險。而且，住房與城鄉建設研究中心主任陳傑表示：“這個方案有一定啟發性，中國人民銀行原行長、李宇嘉建議，這樣就可以提取一定的預收資金了；或者由小業主投保，共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，應該是將商品房預售資金保險設定為一種強製保險，政府對預售的監管是不是可能會弱化呢？”
完善商品房預售製度
事實上，要盡可能消除預售資金監管不到位而導致樓盤爛尾的風險，設立相關保險製度仍需頂層設計，3月7日，李宇嘉還強調，”中指研究院市場研究總監陳文靜如是說。由預售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。這是一種市場手段解決預售問題的好辦法。”
易綱表示：“這一預售資金保險機製可以實現‘四兩撥千斤’的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，也能確保爛尾樓得到保險公司的賠償。但可能有些過於複雜，”陳傑說。”
“如果保險機製設計不當，也有助於規避期房延期交房和爛尾的可能，本來購房者會去規避那些出險房企的樓盤，在一定程度上幫助房企渡過難關，預售監管資金本身就是必須要用來建房子的，
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